如果美国总统巴拉克•奥巴马(Barack Obama)与伊朗达成核协议,“下一届总统可以用一笔笔划撤销这样的执行协议,未来的国会可以随时修改协议的条款。” 2017-01-04 09:13:03

$888.88
所属分类 :外汇

奥巴马政府与伊朗就核协议进行谈判的努力已经引起争议但是他们在2015年3月9日得到了更多 - 如果可能的话 - 47位共和党参议员发出了一封信,标有“公开信”

对伊朗伊斯兰共和国领导人来说,“其结构是一个公民教训 - 旨在强调即使伊朗正在与行政部门进行谈判,国会也不会在这个过程中无能为力286字的一个关键部分他说,下面签名的参议员“将考虑任何未经国会批准的关于你的核武器计划的协议,只不过是奥巴马总统和阿亚图拉哈梅内伊之间的执行协议

下一任总统可以撤销这样的执行协议

笔和未来大会可以在任何时候修改协议的条款“批评者称这封信前所未有地似乎干涉总统的权威处理与外国的谈判副总统乔拜登说,这封信“低于我崇敬的机构的尊严”同时,伊朗外交部长穆罕默德贾瓦德扎里夫说,这封信“没有法律价值,主要是宣传策略”美国国务院在信函发布当天通报,发言人Jen Psaki甚至说这封信实际上是错误的“国会无权改变行政部门谈判的国际安排条款,”Psaki在简报会上说

“当国会可以随时修改协议条款时,这封信是不正确的”我们对国务院和国会之间关于这封信的通过是否准确的交火感到好奇,所以我们仔细研究了一下(这封信的主要作者,Sen Tom Cotton,R-Ark和国务院的发言人都没有回复本文的电子邮件问题

我们采访过的独立专家共和党参议员的来信总体上是正确的,但也是过于简单化条约与执行协议之间的问题为了回答这个问题,了解两类国际协议之间的差异非常重要

与外国的条约由行政部门协商和签署但是,只有在参议院以三分之二的票数批准后才能批准

但是,除了条约之外还有另一种协议 - 事实上,它们代表了近几十年来越来越多的协议

它们被称为“执行协议”

“宪法”中明确规定了条约,但宪法中关于执行协议的内容很少

他们的权威来自长期的做法,以及美国对贝尔蒙特(1936年),美国对粉红(1941年)等最高法院案件的支持

),和Dames和Moore vs Regan(1981)“自华盛顿以来的总统已经达成了这样的协议最高法院已经裁定总统有权签订此类协议,“乔治城大学政府和外国服务教授安东尼克拉克阿伦德说,追求执行协议的好处是他们更容易谈判 - 他们不需要国会的批准,因为(正如目前的情节所表明的那样)消除了一个主要障碍然而,执行协议的缺点是更容易扭转“根据国内法,在宪法上明确,未来的总统可以做到这一点,“克莱门森大学政治学家Arend的Jeffrey S Peake说,这样的行动很可能是宪法的,对于国会来说,”它能做的就是立法,一个有效的联邦法规将在与一项执行协议,“宾夕法尼亚大学法律学者克米特罗斯福说

这源于最高法院对惠特尼与罗伯逊(1888年)的决定,该决定认为条约是与立法行为处于同一立足点,如果他们不能共存,“最后一个将控制另一个”“所以从这个意义上说,参议员是正确的,”罗斯福说,值得注意的是,设计在任何情况下,与伊朗的潜在交易似乎都包括国会的作用人们普遍认为,这笔交易包括在短期内暂时取消制裁,并在长期内永久解除制裁 政府可以实现临时宽松政策,但永久性宽松政策最有可能需要国会采取行动我们还会注意到,法律学者之间存在一些争论,即总统是否有权就某项协议进行谈判

国会没有任何发言权的核武器然而,参议员的信表明他们不会因为他可以这样做而争吵,至少对于一项不超出其任期的协议来说这个过程并非如此简单虽然有人支持参议员的说法,但我们的大多数专家都补充说,这封信过于简化了手头的事情以下是一些原因:•可以夸张地说,未来的国会可以“随时”“修改”协议“联合国安理会五个常任理事国加上一个与美国,英国,法国,俄罗斯和中国,以及德国之间正在谈判与伊朗达成的协议

Peake表示,为了使协议得到真正的修改,其他签署者必须签字 - 这一点并不确定

相反,国会可以通过与协议冲突的立法,有效地“修改”它但国会'执行这项工作的能力比参议员的快乐语言更难实现“这将需要总统默许或绝大多数 - 三分之二才能推翻否决权 - 国会采取独立行动来加强制裁,”皮克说:“这是非常复杂的“棉花的信是由47名参议员签署的,远远低于67位参议员所要求的总统否决权2016年的选举还有几个月之后,但鉴于选举地图,共和党人似乎不太可能获得更多席位当然,共和党可以赢得白宫,在这种情况下他们可能不需要推翻,但鉴于参议院通常的立法门槛,他们仍然需要60票,一个挑战任务•回到执行协议可能违反国际法虽然国会有权违反国际法 - 国际社会惩罚违法行为的能力值得商榷 - “真正的问题,我认为双方都是圣地亚哥大学法学教授迈克尔·拉姆齐(Michael D Ramsey)表示,回到执行协议可能会给国家带来重大的,如果无形的后果,那就是失败,是否压倒一切会违反国际法,“这要求遵守具有约束力的协议”

外交信誉退出一项执行协议在历史上将是一个相当激进的步骤,并可能危及国家确保旧协议的立场和达成新协议的能力“总统撤销执行协议将是一个很大的问题,”Peake说

“这将是前所未有的,并且会使美国在外交方面感到非常悲痛,尤其是95%的外交国际协议是通过执行协议而不是宪法条约程序完成的“事实上,Peake说,”它可能会质疑美国对其绝大多数国际协议的承诺“我们的裁决棉花写的信说,如果奥巴马攻击核与伊朗打交道,“下一任总统可以用一笔笔划撤销这样的执行协议,未来的国会可以随时修改协议条款”我们在专家们之间达成广泛协议,即未来的总统或未来的国会确实可以撤消或修改目前正在与伊朗谈判达成的协议类型,但参议员的信使这一过程听起来更加清晰,更容易实现

声明准确但需要额外的信息,因此我们将其评定为真实